Крупнейшие города Советского Союза, к числу которых относится Свердловск, выполняют роль экономических и общественных центров агломераций находящихся в сфере их влияния городских и сельских поселений. Дальнейшее развитие систем расселения в исторически сложившихся формах сталкивается с рядом проблем, решение которых возможно лишь на новом этапе развития социалистического градостроительства в процессе планомерного преобразования агломераций на базе крупнейших и крупных городов в групповые системы расселения и соответствующей модификации планировочных структур городов-центров групповых систем.

Среди проявляющихся недостатков развития агломераций на базе крупнейших городов отмечаются такие, как неравномерное размещение в городах агломерации населения и промышленности (концентрация в центре), слабые взаимосвязь и регулирование функций, в градостроительном отношении — ограниченность решения задач масштабами генеральных планов отдельных городов. Такой автономный подход в градостроительстве не позволяет наметить и осуществить комплексные природоохранные и другие социально важные мероприятия и ведет к неблагоприятным экологическим последствиям.

Определившиеся в настоящее время основные направления дальнейшего совершенствования расселения и повышения качества городской среды основываются на принципе органического сочетания и увязки народнохозяйственного планирования, перспективной программы размещения производительных сил страны и градостроительного проектирования по решению задачи формирования групповых систем населенных мест в зонах активного влияния крупнейших и крупных городов в радиусе 80—100 км.

В соответствии с планом развития народного хозяйства Свердловской области на 1976—1990 гг. выдвигается задача ликвидации диспропорции в развитии городов области, упорядочения размещения производительных сил, развития малых и средних городов, поселков городского типа, а в Свердловском промышленном узле — перенос отдельных предприятий и производств в развивающиеся города, имеющие территориальные резервы.

Решение этой важной народнохозяйственной задачи может быть достигнуто на основе комплекса планомерных градостроительных мероприятий, предусматривающих создание единой транспортной инфраструктуры, системы кооперированного производства, научных и культурных учреждений, общественного обслуживания, формирование целостной пространственной системы населенных мест на основе единого архитектурно-планировочного замысла с учетом особенностей природно-ландшафтной среды.

Эти условия и определяют основные направления перспективного совершенствования и преобразования планировочной структуры Свердловска как будущего центра территориально-групповой системы расселения взаимосвязанных населенных мест.

Научные исследования по разработке теоретических положений генеральной схемы расселения на территории СССР на период до 1990 г. и прогнозов до 2000 г. возглавляются ЦНИИП градостроительства. Специальные исследования этого института позволили сформулировать перспективные требования к Свердловску как к будущему центру групповой системы, которые должны учитываться и при осуществлении текущих градостроительных мероприятий с тем, чтобы последние не противоречили перспективным направлениям.

Дальнейшее совершенствование архитектурно-планировочной структуры Свердловска с учетом перспектив развития систем расселения предполагает создание единой архитектурно-планировочной структуры группы городов — Свердловска, Первоуральска, Ревды, Полевского, Арамиля, Сысерти, Верхней Пышмы, Березовска, Среднеуральска, развитие транспортной инфраструктуры в пределах группы, формирование крупных планировочных зон Свердловска, развитие сети культурно-бытового обслуживания и совершенствование системы общественных центров в условиях формирования взаимосвязанных городов.

Стержнем единой планировочной структуры должна служить система внешнего и внутреннего транспорта, призванная обеспечить улучшение условий передвижения населения в пределах свердловской группы и включающая сеть скоростного транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений.

Перспективы преобразования Свердловска в центр группы взаимосвязанных городов требуют уточнения предложенной в проекте генерального плана города транспортной системы, решения вопросов взаимосвязи внешнего и внутреннего транспорта, устройства общественно-транспортных пересадочных узлов и автостоянок, введения наряду с метрополитеном на территории Свердловска экспресс-метрополитена для связи с городами группы, усовершенствования и перестройки улично-дорожной сети Свердловска.

Единство функциональной структуры группы городов должно найти выражение в архитектурно-планировочной композиции всей системы, построенной на сочетании застройки и открытых пространств с учетом эстетических природных факторов, зеленых межгородских массивов и сливающихся с ними зеленых диаметров городов. Требование композиционного единства не означает допущения простого срастания застройки городов. Оно должно обеспечиваться гармоническим расчленением и выявлением своеобразия элементов системы, их обозримостью в сочетании с бережно охраняемыми и рекультивируемыми ландшафтами Среднего Урала.

Взаимное тяготение городов группы потребует дальнейшего развития планировочной структуры города — центра группы, в которой должны быть обозначены крупные планировочные части, включающие в себя намеченные в генеральном плане планировочные районы, ориентирующиеся на систему транспортной инфраструктуры, на структуру ландшафта и принимающие на себя ряд функций по управлению, организации труда и обслуживанию населения городов групповой системы на ряду с аналогичными функциями внутригородского значения.

В соответствии с этим на последующих этапах проектирования Свердловска целесообразно по предложению ЦНИИП градостроительства рассмотреть вопрос о более крупном членении планировочной структуры города. С учетом вышеизложенных требований могут быть выделены три крупные планировочные зоны: Центральная — на основе исторически сложившегося ядра города; Северная — на основе промышленного северного района и прилегающих селитебных районов (Орджоникидзевского и Шарташского) и Южная —на основе промышленных районов Южного и Юго-Восточного и прилегающих селитебных районов (Нижне-Исетского, Уктуса, Вторчер-мета и Широкореченского).

В процессе перехода к групповой системе населенных мест должна формироваться и единая для всей группы комплексная система культурно-бытового обслуживания, а также специальные общественные центры на территории Свердловска, обслуживающие группу. Последние должны войти в структуру общественного центра Свердловска и решаться взаимосвязанно с соответствующими намеченными центрами крупных планировочных зон и комплексной транспортной системой.

Сложные перспективные и вместе с тем конкретные проблемы развития градостроительства требуют дальнейшей корректировки и уточнения проекта генерального плана города, перехода к новым системным формам проектирования и планирования, проведения большого объема научных исследований. Этим условиям удовлетворяет создание и всемерное укрепление в Свердловске специальных научно-исследовательских, проектных и учебных институтов по архитектуре и градостроительству, призванных решать конкретные задачи перспективного формирования и дальнейшего развития прогрессивных форм расселения и многие другие вопросы архитектуры и планировки, возникающие в современную эпоху научно-технического и социального прогресса, бурного развития и преобразования исторически сложившихся городов.

Намеченные направления дальнейшего перспективного совершенствования планировочной структуры Свердловска как центра групповой системы населенных мест имеют объективные предпосылки, отвечают задачам в области интенсификации и совершенствования производства, более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей всего населения, выдвинутым XXV съездом КПСС.

Схема возможной планировочной структуры и системы центров групповой системы
населённых мест, формирующихся на базе Свердловска
(по предложению ЦНИИП градостроительства)

К содержанию